”ALLT LÄGGS PÅ OSS CHEFER, MEN INGET TAS BORT” En kvalitativ studie om hur första linjens chefers arbetsvardag och roll formas av organisatoriska förutsättningar inom kommunal äldreomsorg

Sammanfattning

Syftet med studien är att undersöka hur första linjens chefers arbetsvardag och roll formas inom kommunal äldreomsorg samt vilken betydelse organisatoriska förutsättningar har för deras möjligheter att utöva chefsuppdraget. Studien har en kvalitativ forskningsdesign och bygger på intervjuer med åtta första linjens chefer inom kommunal äldreomsorg i Västsverige. Det empiriska materialet har analyserats genom tematisk analys. Den teoretiska ramen utgörs av New Public Management samt begrepp relaterade till styrning och organisering i offentlig sektor. Resultaten visar att första linjens chefers arbetsvardag formas i en organisatorisk kontext där administrativa krav, ekonomiska ramar och organisatoriska strukturer i hög grad påverkar chefsrollen. Cheferna beskriver en fragmenterad arbetsvardag där administrativa uppgifter konkurrerar med möjligheten att vara närvarande i verksamheten och stödja medarbetare. Resultaten visar vidare att chefers handlingsutrymme i stor utsträckning är strukturellt villkorat av organisatoriska faktorer såsom kontrollspann, stödfunktioner och systemstruktur. Studiens slutsats är att första linjens chefers arbete präglas av en strukturell paradox där ansvar för verksamhetens genomförande decentraliseras till första linjens chefsnivå samtidigt som strategisk styrning och beslutsmakt i stor utsträckning förblir centraliserade i organisationen. I denna kontext institutionaliseras organisatorisk ansvarighet genom uppföljningssystem och ekonomiska mätinstrument, vilket bidrar till att chefsrollen omformas till bärare av organisationens styrningsrationalitet.