Bolagsverkets möjlighet att begära in fullmakter vid registrering av bolagsstämmobeslut per capsulam : En analys av Bolagsverkets praxis

Sammanfattning

Syftet med uppsatsen är att undersöka i vilken utsträckning Bolagsverket har möjlighet att begära in fullmakter vid registrering av bolagsstämmobeslut per capsulam. För att besvara syftet undersöks fyra frågeställningar som tar sikte på möjligheten att använda fullmakt vid bolagsstämmobeslut, vad som ligger till grund för möjligheten att kunna fatta bolagsstämmobeslut per capsulam, hur Bolagsverkets kontroll- och prövningskompetens är reglerad samt hur Bolagsverkets praxis förhåller sig till de förvaltningsrättsliga principerna om legalitet, objektivitet och proportionalitet. Möjligheten för aktieägare att företrädas av ombud genom utställandet av fullmakt är en rätt som framgår av 7 kap. 3 § aktiebolagslagen (2005:551) [ABL]. Rätten till nyttjandet av fullmakt är ovillkorlig under förutsättningen att fullmakten uppfyller de av lagtexten uppställda formkraven. Trots formkraven kan samtliga aktieägare vid bolagsstämman samtycka till att efterge fullmaktens skriftlighetskrav, vilket är en praktisk lösning för möjligheten att använda fullmakt vid bolagsstämmobeslut. Efter att fullmakten har tagits upp i röstlängden och godkänts av bolagsstämman anses frågan om ombudets behörighet avklarad. Användningen av fullmakt blir först en realitet när bolagsstämman har godkänt fullmakten och fastslagit att ombudet har behörighet. Det är för aktieägarna möjligt att ersätta en fysisk bolagsstämma med en så kallad skrivbordsstämma (en bolagsstämma per capsulam). Detta kan ske genom att samtliga aktieägare samtycker till förfarandet, den s.k. SAS-principen. Möjligheten att kunna fatta bolagsstämmobeslut per capsulam är sålunda knuten till att SAS-principen är uppfylld. Bolagsverkets kontroll- och prövningskompetens regleras genom tre bestämmelser i rättsordningen, men främst genom bestämmelsen i 27 kap. 2 § ABL. Utöver kompetensen i ABL ger även 23 § förvaltningslagen (2017:900) [FL] och 5 a § förordning (2007:1110) med instruktion för Bolagsverket uttryck för Bolagsverkets kompetens. Dessa bestämmelser ska dock ses som stöd för Bolagsverkets kompetens och inte som en utvidgning av den kompetens som redan följer av ABL. Bolagsverkets praxis att begära in fullmakter i samband med registreringsförfarandet av bolagsstämmobeslut per capsulam har i uppsatsen analyserats utifrån de förvaltningsrättsliga principerna om legalitet, objektivitet och proportionalitet. Trots att principerna sätter upp de rättsliga ramarna som en myndighet måste förhålla sig inom har Bolagsverket gått utanför ramarna och tillämpat praxisen i strid med principerna. Mot bakgrund av detta och att Bolagsverket överskridit sin kontroll- och prövningskompetens, vilket synes bottna i en felaktig tolkning av myndighetens befogenheter enligt ABL, FL och förvaltningsrättens allmänna principer, saknar Bolagsverket rättslig grund för att begära in fullmakter vid registrering av bolagsstämmobeslut per capsulam.