Sänkt mervärdesskatt på frukt, bär och grönsaker i Sverige : En kostnads-nyttoanalys

Sammanfattning

Denna studie undersöker om det vore samhällsekonomiskt lönsamt att sänka mervärdesskatten på frukt, bär och grönsaker i Sverige från den nuvarande nivån på 12 procent till antingen 6 eller 0 procent. Detta eftersom endast 11 procent av den vuxna befolkningen och mindre än 1 procent bland ungdomarna når upp till Livsmedelsverkets rekommenderade intag på 500 gram frukt, bär och grönsaker per dag, trots att det finns positiva hälsoeffekter av att öka konsumtionen ytterligare (Livsmedelsverket, 2025). Rosell och Fadnes (2024) menar att det finns ett negativt samband mellan konsumtion av frukt, bär och grönsaker samt incidens och dödlighet av hjärt- och kärlsjukdomar, vilket både innefattar kranskärlssjukdomar och stroke samt de flesta typerna av cancer i mag-tarmkanalen och lungorna. Detta undersöks i en kostnads-nyttoanalys (CBA) där relevanta nyttor och kostnader sammanställs och sätts ett monetärt värde på. De effekter som tagits med i analysen är minskad dödlighet, minskade direkta och indirekta kostnader, ökat konsument- och producentöverskott, minskade skatteintäkter samt ökad miljöpåverkan. Resultatet av analysen visar att det vore samhällsekonomiskt lönsamt under en 30 årsperiod att sänka mervärdesskatten till antingen 6 eller 0 procent. Detta eftersom nytta-kostnadsdifferensen för de två olika policyförändringarna beräknas uppgå till cirka 147 respektive 299 miljarder svenska kronor samt att nytta-kostnadskvoten beräknas till knappt 3 för de båda policyförändringarna. Nytta-kostnadskvoten indikerar att för varje krona investerad skulle det generera en nytta på närmare 3 kronor. En känslighetsanalys i form av en Monte Carlo simulering samt två break-even-analyser har även genomförts i syfte att testa osäkerheten i analysen. Resultatet av känslighetsanalysen visar att resultatet är robust för förändringar i centrala antaganden och parametrar. Rekommendationen är därför att införa en sänkt mervärdesskatt på frukt, bär och grönsaker, vilken momssats som bör införas är däremot upp till den slutliga beslutsfattaren.