Ledsagarservice - en bortglömd insats? : Särskilt om synskadades och dövblindas rätt

Sammanfattning

Syftet med uppsatsen är att utreda vilken rätt till ledsagarservice synskadade samt dövblinda har i Sverige enligt gällande rätt. Den rättsdogmatiska metoden har använts för att besvara uppsatsens syfte och frågeställningar, vilket innebär att lagtext, förarbeten, doktrin och rättspraxis har undersökts. Lagstiftarens intentioner har varit en vägledning i uppsatsen och fungerat som ett verktyg för att uppfylla syftet. I uppsatsens första kapitel presenteras syfte och frågeställningar samt metod och avgränsningar. Även tidigare forskning inkluderas. Uppsatsens andra kapitel syftar till att redogöra för de analysverktyg som använts genom uppsatsen, såsom rättssäkerhet, social trygghet och kommunalt självstyre. I det tredje kapitlet presenteras insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlag (2001:453) (SoL), samt de rekvisit den enskilde måste uppfylla för att kunna beviljas ledsagarservice enligt LSS. I kapitel fyra presenteras Funktionsrättskonventionen och en överblick över artikel 9, vilken handlar om tillgänglighet, samt artikel 19 som handlar om rätten till självständighet och delaktighet i samhället. I kapitel fem genomförs en analys av utvald rättspraxis, därefter presenteras en avslutande reflektion i kapitel sex. Rättsfallsutredningen och den följande analysen visar på svårigheter för synskadade och dövblinda att omfattas av 1 § p. 3 LSS, vilket utgör det första hindret för att beviljas ledsagarservice. Delvis beror detta på restriktiva bedömningar och en okunskap kring vilka konsekvenser dövblindhet och synskador medför, i kommuner och domstolar. Vid rena bedömningar gällande omfattning av ledsagarservice är dessa ofta lågt beräknade. Det förekommer också att olika utlåtanden från till exempel specialistläkare eller kuratorer inte beaktas av rättstillämparen. Det finns en rätt till ledsagarservice för synskadade och dövblinda, ansökningsprocessen kräver dock mycket av den enskilde. Enskilda i stort behov av ledsagarservice bemöts ofta av en restriktivitet och okunskap från det allmänna, en restriktivitet som ofta inte kan rättfärdigas eftersom den får anses gå emot intentionerna i LSS.