Civil beredskap i Sverige : En studie av organisering av flernivåstyrning mellan statliga, kommunala, privata och individuella aktörer

Sammanfattning

Denna studie undersöker hur ansvarsfördelning och samverkan formuleras i offentliga styrdokument inom Sveriges civila beredskap samt i vilken utsträckning och på vilka sätt dessa formuleringar återspeglar de utmaningar som tidigare forskning identifierat inom flernivåstyrning, särskilt vad gäller otydlig ansvarsfördelning och svårigheter i samordning. Studien utgår ifrån teorin om flernivåstyrning som analytisk modell, operationaliserad i två dimensioner: ansvars- och rollfördelning samt samverkan och samordning. Med en kvalitativ innehållsanalys av offentliga styrdokument inom Sveriges civila beredskap analyseras genom två dimensioner hur ansvar och samverkan uttrycks och formuleras mellan statliga, kommunala, privata och individuella aktörer. Resultatet visar att ansvarsfördelningen i styrdokumenten präglas av överlappande mandat och otydliga gränser mellan olika nivåer och aktörer. Samverkan framhålls som en central princip men definieras i begränsad utsträckning, vilket skapar utrymme för tolkningsvariationer och risk för problem i samordning. Studien visar med detta att styrdokumenten i viss mån återspeglar de utmaningar som tidigare forskning identifierat, särskilt vad gäller otydlig ansvarsfördelning och komplexitet i samordning inom flernivåstyrning. Sammantaget bidrar studien till en ökad förståelse för hur den civila beredskapens organisering formuleras i styrdokument och belyser spänningar mellan formell struktur och praktisk samordning i ett komplext flernivåsystem.