Flexibilitet inom fasta ramar : En kvalitativ studie om handlingsutrymme inom Statens institutionsstyrelse SiS

Sammanfattning

Studiens syfte är att undersöka hur yrkesverksamma inom Statens institutionsstyrelse (SiS) beskriver sitt professionella uppdrag samt hur de upplever och använder sitt handlingsutrymme i arbetet med placerade ungdomar. Bakgrunden till studien är den komplexa kontext där krav på vård och behandling ska balanseras mot krav på säkerhet och samhällsskydd. Studien har en kvalitativ ansats och baseras på semistrukturerade intervjuer med sex yrkesverksamma (behandlingspedagoger, behandlingssekreterare och enhetschefer), vilka analyserats genom tematisk analys. Som teoretiska utgångspunkter används Lipskys teori om gräsrotsbyråkrati, Dworkins och Jönssons modeller för handlingsutrymme samt Scotts institutionella perspektiv. Dessa perspektiv används för att analysera hur yrkesverksamma tolkar och använder sitt handlingsutrymme i relation till organisatoriska, rättsliga och institutionella villkor. Resultatet visar att det professionella uppdraget uppfattas som en organisatorisk hybrid präglad av en ständig balansgång mellan vård och kontroll. Handlingsutrymmet beskrivs som en ”flexibilitet inom fasta ramar” där personalen använder sitt professionella omdöme och fingertoppskänsla för att individanpassa vården och förebygga konflikter inom institutionens strikta regler. Vidare framgår att handlingsutrymmet ofta utövas kollektivt genom så kallad pooled discretion för att skapa legitimitet och dela på ansvarsbördan. Organisatoriska villkor, särskilt den dominerande säkerhetslogiken och omfattande dokumentationskrav, fungerar både som begränsningar och som nödvändiga förutsättningar för att behandling ska kunna bedrivas. Sammanfattningsvis visar studien att handlingsutrymmet inom SiS bäst kan förstås som en dynamisk flernivåpraktik där säkerhet inte enbart försvårar, utan i personalens ögon även möjliggör det relationella behandlingsarbetet.