Samma rätt överallt? : En studie om barns rätt till att komma till tals i kommuner av olika storlek.

Sammanfattning

Denna studie undersöker hur barns rätt att komma till tals synliggörs och regleras i kommunala styrdokument för barnavårdsutredningar samt om det finns skillnader mellan kommuner av olika storlek. Trots att barns rätt till delaktighet är tydligt fastslagen i både barnkonventionen och socialtjänstlagen visar tidigare forskning att barns röster ofta får begränsat genomslag i praktiken. Forskningen har dock i huvudsak fokuserat på mötet mellan barn och socialsekreterare, medan de strukturella förutsättningarna för delaktighet har uppmärksammats i mindre utsträckning. Studiens syfte är därför att analysera hur barns rätt att komma till tals konstrueras på en strukturell nivå genom kommunala styrdokument och att jämföra hur denna rätt formuleras i stora, medelstora och små kommuner. Studien utgår från ett barnrättsperspektiv med fokus på artikel 12 i FN:s konvention om barnets rättigheter och använder Shiers modell för barns delaktighet samt Lipskys teori om gräsrotsbyråkrater som teoretiska utgångspunkter. Metodologiskt genomförs studien som en kvalitativ dokumentstudie med deduktiv innehållsanalys. Det empiriska materialet består av kommunala styrdokument från nio kommuner i olika delar av Sverige. Analysen visar att barns rätt att komma till tals i huvudsak formuleras på de lägre nivåerna i Shiers delaktighetsmodell, där fokus ligger på att barn ska bli lyssnade på och ges möjlighet att uttrycka sina åsikter. Högre nivåer av delaktighet, såsom barns faktiska inflytande över beslut, framträder mer sällan och ofta otydligt. Resultaten indikerar även att större kommuner generellt har mer omfattande och detaljerade styrdokument, medan mindre kommuner i högre grad saknar lokala riktlinjer och hänvisar till nationella kunskapsstöd. Sammantaget synliggör studien att barns rätt till delaktighet riskerar att variera beroende på kommunala förutsättningar, vilket väcker frågor om likvärdighet och rättssäkerhet inom den sociala barnavården.